Муниципальных глав в Оренбуржье будут выбирать как конгрессменов в США?
Сегодня, 22 октября депутатами Законодательного собрания Оренбургской области во втором чтении были приняты изменения в региональные законы «О выборах депутатов Законодательного Собрания Оренбургской области», «О выборах глав муниципальных образований в Оренбургской области».
Депутаты проголосовали в первом чтении за внесение изменений в закон «Об организации местного самоуправления в Оренбургской области», разработанный в целях приведения областного законодательства в сфере организации местного самоуправления в соответствие с нормами федерального законодательства. Согласно нормативно-правовым документам порядок формирования органов местного самоуправления закрепляется законодательно на уровне субъекта Российской Федерации.
В соответствии с принятым законом, совет депутатов поселения, городского округа состоит из депутатов, избираемых на муниципальных выборах на основе всеобщего равного и прямого избирательного права при тайном голосовании.
Совет депутатов муниципального района, в составе которого 14 и менее поселений, формируется из глав поселений, входящих в состав муниципального района, и из депутатов представительных органов указанных поселений, избираемых представительными органами поселений из своего состава в соответствии с нормами представительства, установленными уставом муниципального района и уставами поселений, исходя из численности населения.
Глава сельского поселения избирается представительным органом муниципального образования из своего состава. В поселении, в котором полномочия представительного органа муниципального образования осуществляются сходом граждан, глава избирается на сходе граждан, он также исполняет полномочия главы местной администрации. Глава городского поселения, городского округа, муниципального района избирается представительным органом указанных муниципальных образований из своего состава и исполняет полномочия его председателя.
Закон предусматривает способы избрания органов местного самоуправления в Оренбургской области, уточняет порядок формирования конкурсных комиссий муниципальных образований.
На заседании был принят ряд поправок в законы, касающиеся муниципальной и государственной гражданской службы, выборного законодательства.
Депутаты проголосовали за приостановление действия статьи 1 закона «О внесении изменений в отдельные законодательные акты Оренбургской области» от 3 октября 2014 года (в части определения видов избирательных систем). Данная статья устанавливает, что 35 депутатов Законодательного Собрания области избираются по одномандатным избирательным округам и 12 депутатов - по областному избирательному округу пропорционально числу голосов, поданных за областные списки кандидатов в депутаты, выдвинутые избирательными объединениями. Она приостановлена сроком на два года.
В этот же день, с 8.30 до 10.30 часов местного времени, региональное отделение партии СПРАВЕДЛИВАЯ РОССИЯ провело публичное мероприятие у здания Дома Советов под лозунгом: «Мы – за прямые выборы!». Эта акция была приурочена именно ко дню заседания областного парламента в связи с тем, что в повестке дня значился вопрос №9 «О проекте закона Оренбургской области «О внесении изменений в Закон Оренбургской области «Об организации местного самоуправления в Оренбургской области». Инициатором данного законопроекта выступила партия власти – «Единая Россия» в лице депутата Законодательного Собрания А.А.Куниловского.
По мнению справедливороссов, суть предлагаемых изменений в Закон касается нового порядка избрания глав всех муниципальных образований (только из числа депутатов), избрание депутатов Советов муниципальных районов из числа глав и депутатов поселений, отказа от прямого избрания всех глав городов (городских округов) и избрания их только из числа депутатов Советов, избрания депутатов городских Советов из числа депутатов городских районов. Фактически, партия «Единая Россия» подменяет конституционное право каждого гражданина Российской Федерации лично и непосредственного быть источником власти в России – на право: делегировать свой голос избранному депутату городского или сельского поселения по формированию муниципальных органов власти на территории области.
Это имеет большое сходство с порядком избрания, например сенаторов и депутатов низшей палаты – конгрессменов в Соединенных Штатах Америки. Из этого складывается мнение, что нынешняя российская власть не доверяет своим гражданам в формировании муниципальных органов власти на территории области. Известно и то, что данная «модель» муниципальных выборов принадлежит Губернатору Оренбургской области Ю.А.Бергу и его руководителю аппарата Д.В.Кулагину, - отмечается в информационном письме пресс-службы фракции «Справедливая Россия» в Законодательном Собрании Оренбургской области.
